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篮球教学教案:如何解讀2018年將穩妥推進房地產稅立法

2018-3-22 15:20:06 來源:本站 作者:好來屋在線

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 導讀:3月5日,十三屆全國人大一次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告時指出:

 

2018年將深化財稅體制改革。健全地方稅體系,穩妥推進房產稅稅立法。

 

報告在提出穩妥推進房地產稅立法時,也指出要更好解決群眾住房問題。

 

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實地方主體責任,繼續實行差別化調控,建立健全長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。

 

支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發展共有產權住房。

 

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

 

房地產稅一直備受關注,此次報告中提出要“穩妥推進房地產稅立法”,這意味著什么?房地產稅立法離我們還有多遠?房地產稅將會怎么收?

 

“穩妥推進房地產稅立法”

 

意味著什么?

 

房產稅方面,這是2013年“十八屆三中全會”、2014年政府工作報告之后首次提出“穩妥推進房地產稅立法”。

 

九州證券鄧海清表示:

 

“一方面意味著房地產稅已經列入議事日程,

 

另一方面也意味著房地產稅的推進是一個慎重的過程。

 

房地產稅有兩個重要意義,一是作為房地產調控的重要工具,二是有助于改變我國增量稅為主的稅制體制。

 

在房地產已經恢復正常的情況下,房地產稅推出步伐應當加快。對于房地產市場而言,有助于穩定來之不易的房地產價格穩定,抑制投機炒作等行為。

 

為何要加快房地產稅立法?

 

十三屆全國人大一次會議新聞發言人張業遂在3月4日的新聞發布會上指出,房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題,加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務,由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草,目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作,爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

 

考慮到房地產稅起草、論證和審議需要時間,可能房地產稅短期出臺的可能性不大,其對未來各地房價影響如何,還待觀察。

 

房地產稅何時推出?

 

據悉,我國立法程序包括以下幾個階段:

 

第一,立法議案的提出。

 

第二,立法議案的審查與列入立法議程。

 

第三,立法議案的討論(包括公開征求意見)。

 

第四,立法議案的修改。

 

第五,立法議案的通過。

 

第六,新法律的公布。

 

房地產業內分析人士認為,按照這一程序,房地產稅最快也要在兩年后推出,且短期內對市場的影響相對有限,但隨著時間的推移,影響會增大,買房人和房企都需要特別重視。

 

房地產稅立法被認為是房地產調控長效機制的一部分,對調節(資產)收入分配和財富差距、培育地方主體稅源、抑制房價上漲等均有積極作用。專家分析,其中可能包括對現有少數涉及房地產的稅費進行合并,增加持有環節的稅收,減少交易環節的稅收等。

 

2011年1月,上海、重慶曾啟動房產稅試點,但效果有限。目前正在起草的房地產稅法,不只是滬渝試點的房產稅的簡單升級替代,而是全新的稅種。

 

房地產稅將會怎樣收?

 

2017年12月,財政部長肖捷在人民日報發表題為《加快建立現代財政制度(認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神)》文章。

 

文中明確指出:

 

按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則,推進房地產稅立法和實施。

 

對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅,適當降低建設、交易環節稅費負擔,逐步建立完善的現代房地產稅制度。

 

那么,我們該如何正確理解以上這段話呢?

 

首先,房地產稅是一個綜合性概念,一切與房地產經濟運行過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。在我國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。這也意味著 “房產稅”其實是“房地產稅”的一個組成部分。

 

立法先行:在稅收法定原則下,任何新稅種必須先立法后征收。因此,“立法先行”已是社會普遍共識。

 

充分授權:“所謂充分授權,應該是給地方政府充分授權,讓地方根據實際情況來決定具體實施方案。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇說。

 

國家行政學院教授馮俏彬也持相同觀點:“各地房地產情況差異大,因此地方政府對當地房地產情況更熟悉,給地方充分授權,讓它在授權范圍內選擇具體開征時間、適用稅率、征收對象,從而有利于房地產稅平穩落地。”

 

分步推進:“分步推進原則意味著房地產稅征收,可能采取先城市后鄉鎮、先市民后農民、先企業后個人策略逐步實施。” 中國稅務學會學術研究委員會副秘書長焦瑞進認為。

 

房屋的評估值如何確定?標準如何?

 

肖捷文章提到對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅。

 

可見,“按照評估值征收”很可能是未來房地產稅立法的方向。

 

那么,自己的房子如何估值?成了有房者最關心的問題。不少人擔憂,以前買的房子價格低,現在漲價了,按市場價值估值,豈不是虧了?

 

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,從這個表述來看,評估值的征收方式實際上是對房屋持有環節征稅,所以在持有環節中,會基于房屋的原值和現有價值,以及考慮到房地產市場所處的環境、周邊同類房產的價值等進行系統評估,進而可以得出相應的納稅份額。這也是比較公平的做法,換言之,評估值大征收越多,評估值小征收越少,符合持有環節征稅的原理。

 

他認為,一般來說,征稅會考慮幾點因素。

 

第一是房屋的評估價值,即房地產估價,要基于實際情況測算持有的房屋總價值。

 

第二是納入征稅范圍的評估價值,這可能會有類似抵扣,比如說房屋原值的70%等類似比例。對于普通人來說,三套以內住房都可以算是正常,尤其是考慮到剛需置換和異地居住等,所以類似普通人的住房持有,問題其實不大,甚至不會被納入征稅范圍。而對于其他多套住房持有,超過三套的,預計征稅可能性很大。

 

房地產稅能否抑制房價上漲?

 

關于房地產稅能否抑制房價上漲這個問題,不同專家持有不同的看法。

 

有的觀點表示:能。

 

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示房地產稅的征收能夠發揮三個作用。

 

第一是增加相應的財稅收入,后續可以成為房地產領域的一類重要稅種,進而較好地支撐公共財政事業,甚至可以更好地進行資金二次分配,進而促進住房保障事業發展。

 

第二是積極調解收入水平,尤其是對于多套住房持有行為進行干預?;歡災?,能夠有效地引導購房預期。

 

第三是能夠對房價上漲起到一定的抑制作用,征稅背后,勢必會對各類需求進行管制,這樣部分熱點城市熱點項目的炒作現象會減少,相應地房價上漲的壓力也會減少。

 

不過,也有多位專家表示,房地產稅與降低房價之間并不存在直接聯系。

 

房地產稅能否抑制房價我們還無法得出結論,不過,據21世紀經濟報道記者了解到,2017年全國已經在很多城市實施了差別化調控政策,且成效明顯。

 

多城市實施差別化調控政策,成效明顯

 

21世紀經濟報道記者了解到,2017年全國已經在很多城市實施了差別化調控政策,比如像在北京2017年3月持續出臺多個政策規定,居民家庭名下在本市已擁有1套住房,以及在本市無住房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的,購買普通自住房的首付款比例不低于60%,購買非普通自住房的首付款比例不低于80%。

 

另外即使是商?。?/font>50年產權,有上下水的民水民電的寫字樓)的寫字樓,炒作的路子也被堵死。新政規定:購買商辦類項目的企事業單位、社會組織不得將房屋作為居住使用,再次出售時,應當出售給企事業單位、社會組織。公告還強調,在政策執行之前,已銷售的商辦類項目再次上市出售時,可出售給企事業單位、社會組織,也可出售給個人。

 

個人購買應當符合下列條件:

 

第一:名下在京無住房和商辦類房產記錄的;

 

第二:在申請購買之日起,在京已連續五年繳納社會保險或者連續五年繳納個人所得稅。

 

上述政策效果明顯, 北京2017年 新建商品房和二手房都呈現了量價齊跌的情況。很多小區住宅每平方米下降1萬多元,也有的下降了數萬元。全年住宅銷售4.29萬套,同比下降49.3%,接近一半;月均銷售3474套,不足上年的一半。二手住宅交易量為13.43萬套,同比下降49.8%。

 

很多銀行也已經叫停住房消費貸款。

 

2018年政府工作報告,對房地產違法違規貸款也進行了嚴格的要求。該報告還指出, 當前我國經濟金融風險總體可控,要標本兼治,有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動,加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調,健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管,進一步完善金融監管。

 

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